歡迎來到國家發展與戰略研究院
03
18
[中國網]王莉麗:提升智庫全球治理能力,推動國際對話與合作
來源:

當今世界,人類社會面臨自第二次世界大戰以來最嚴峻的全球性危機,國際力量此消彼長,貿易保護主義、單邊主義抬頭,民粹主義與民族主義涌動,多邊規則、國際秩序受到前所未有沖擊,不確定、不穩定因素激增,全球治理面對前所未有的困境與阻力,世界各國亟須加強對話與協作,全面提升全球治理能力,解決人類面臨的共同挑戰。在全球治理的多元主體中,作為從事公共政策研究的知識密集型組織,智庫通過專家知識與輿論權力的高度結合,構成了影響世界政治、經濟發展和人類未來的重要力量。作為非國家行為體,智庫通過其思想創新、輿論傳播、跨國智庫網絡建構和全球公共產品供給彌合了主權國家在全球治理中的不足,為世界各國共同應對全球性問題提供了一個可以進行協商、對話與合作的可能路徑。

美國學者埃莉諾·奧斯特羅姆提出的“多中心治理理論”確立了智庫參與全球治理的合法性基礎。智庫以平等、合作、互信為關鍵行動要素,通過發揮自身專業優勢參與公共事務的治理。筆者提出的“公共政策輿論場理論”從輿論學與公共政策的視角明確了智庫在公共政策輿論場中處于輿論聚散核心地位:智庫一方面生產輿論,另一方面傳播和影響輿論,并與政府、利益集團、媒體、公眾等各種輿論主體進行輿論的互動。國際關系三大主流理論之一的建構主義理論構成了智庫能夠在全球治理中發揮重要作用的核心理論支撐。新現實主義和新自由主義理論強調權力和利益是國際政治的核心動力,觀念只能起到無足輕重的解釋作用,可以彌補物質權力和利益解釋能力的不足。建構主義理論則認為,權力的意義和利益的內容在很大程度上是由觀念決定的。換句話說,權力和利益之所以具有意義和內容并產生作用是因為觀念使然。在全球治理中,智庫所能夠發揮作用的基礎要素就是其研究公共政策和提供全球公共思想產品的能力,而智庫所提供的全球公共思想產品正是建構主義理論所強調的“觀念”。

在全球治理進程中,作為非國家行為體的智庫與國家各自作為施動者與國際體系中的其他智庫以及其他國家行為體進行互動,從而形成全球治理的結構。這一全球治理結構即共有觀念,建構了全球治理中國家與非國家行為體的身份和利益,并影響其行為,進而推動全球性問題的解決。智庫一方面生產觀念,另一方面通過全方位的輿論傳播和跨國網絡的建構推動了各個國家之間的互動和共有觀念的形成。智庫在全球治理中的功能角色具體分為提供全球公共思想產品供給、進行輿論影響力傳播以及跨國智庫網絡建構三個層面。全球公共思想產品供給是智庫參與全球治理的核心能力,作為不具備行政權力的非國家行為體,其公共思想產品供給的方式主要體現為針對全球性問題組織會議、發表研究報告和政策評論。而利用官方網站、社交媒體與外部大眾傳媒進行的輿論傳播是智庫在全球治理中獲得影響力的重要途徑。通過跨國智庫網絡的建構,智庫可以在全球治理中與各種國家和非國家行為體進行平等溝通與協商。

在世界各國智庫中,美、英、中三國智庫數量與影響力都居于全球前列,其全球治理實踐最具典型意義和代表性。通過近兩年來的研究數據可以發現,美、英、中三國智庫全球治理能力各有千秋。美國悠久的智庫歷史為其智庫全球治理能力奠定了良好的基礎,美國智庫因此構建了良好的跨國智庫網絡與輿論傳播影響力,但其在全球公共產品供給中所體現出的“美國優先”的狹隘觀念在一定程度上阻礙了其在全球治理中作用的發揮。英國智庫的全球治理能力整體較為突出,不僅基于全球化視野積極供給全球公共產品,也借助輿論傳播與跨國智庫網絡構建擴散其全球影響力,但在整體供給能力和輿論傳播力上相較于美國仍有一定差距。中國智庫全球治理能力與美國智庫在輿論傳播、跨國智庫網絡構建能力上還存在一定差距,但中國智庫基于人類命運共同體意識在政策制定與思想產出中發揮的協商作用,及其所生產的公共思想產品有效彌補了部分主權國家在全球治理中的缺位。

近年來,伴隨著中國綜合實力的不斷增強,中國在全球治理中已經從被動參與進入了主動引領的新階段。面對百年未有之大變局和民族復興的新時代,中國不僅僅是全球治理的參與者,更是引領者和塑造者。中國智庫要不斷提升思想創新能力,為全球治理機制的創新和全球性問題的解決提供更多公共思想產品;同時要不斷加強全球輿論傳播力,在全球范圍內設置輿論議程、引導輿論思潮;要不斷拓展跨國智庫網絡,為構建人類命運共同體提供思想交流的平臺,推動國際合作的實現。

(作者為中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長、新聞學院教授、哈佛大學訪問學者)

原文鏈接:王莉麗:提升智庫全球治理能力,推動國際對話與合作


關于我們|加入收藏|版權聲明
版權所有?2014中國人民大學國家發展與戰略研究院 累計訪問量:14210214 訪問量統計?
亚洲中文字幕av每天更新
<noframes id="thlzp">
<form id="thlzp"></form>

<noframes id="thlzp"><listing id="thlzp"><listing id="thlzp"></listing></listing>

<address id="thlzp"></address>

      <address id="thlzp"><listing id="thlzp"></listing></address>