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        索  引 號:000014349/2021-187143效力狀態:
        發文單位:港南區人民政府辦公室成文日期:2021年04月23日
        標  題: 港南區人民政府關于四川省力矩建筑工程有限公司貴港市漢邦木業有限公司多層復合實木地板項目“3.11”土方坍塌事故調查報告的批復
        發文字號:港南政函〔2021〕32號發布日期:2021年04月30日

        港南區人民政府關于四川省力矩建筑工程有限公司貴港市漢邦木業有限公司多層復合實木地板項目“3.11”土方坍塌事故調查報告的批復

        2021-04-30 17:35     來源:港南區人民政府辦公室
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        “3.11”事故調查組:

        ?????2021年3月11日17:00許,貴港漢邦木業有限公司建設工地發生一起土方坍塌事故,造成一人死亡。依照《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定,港南區應急管理局、港南公安分局、區總工會、江南街道辦等部門和單位抽調人員對“3·11”事故進行調查。經過對事故現場勘察、取證、核實等工作,查明了事故發生的原因,認定了事故性質和責任,并提交了《四川省力矩建筑工程有限公司貴港漢邦木業有限公司多層復合實木地板項目“3.11”土方坍塌事故調查報告》(以下簡稱《調查報告》)。經審核,現批復如下:

        ???一、事故調查工作符合《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定。

        二、同意事故調查組對事故原因分析和性質認定,這起事故是一起生產安全責任事故。

        經事故調查組的調查取證、核實,四川省力矩建筑工程有限公司貴港漢邦木業有限公司多層復合實木地板項目“3.11”土方坍塌事故是一般生產安全責任事故。

        三、同意事故調查組對該起事故責任單位及個人的責任認定

        和處理意見。

        (一)污水管道施工人員陳運雄在未確定溝槽是否安全和未采取有效的安全防護措施的狀態下進入溝槽進行施工作業,且沒有注意邊坡的變動情況,導致溝槽南側的泥土發生坍塌時沒能及時避開,造成陳運雄被泥土淹埋致死。陳運雄對該起事故的發生負有責任,鑒于其在該起事故中已經死亡,建議應急管理部門免于對其處以行政處罰。

        (二)勞務分包單位四川省力矩建筑工程有限公司對施工現場的安全管理松懈,對施工作業人員安全培訓教育不到位,未及時發現并消除事故安全隱患,安全生產責任落實不到位,對該起事故發生負有責任,是事故的責任單位。建議港南區應急管理局依法依規對四川省力矩建筑工程有限公司及項目負責人謝守大處以行政處罰。

        (三)總包單位廣東中梁建筑有限公司對施工現場安全管理松懈,安全生產責任制落實不到位,對勞務分包施工過程中存在的安全隱患沒能及時發現和消除,對施工作業人員安全教育不到位,對該起事故發生負有責任。建議港南區應急管理局依法依規對廣東中梁建筑工程有限公司建設工程項目負責人郭兵處以行政處罰。

        (四)監理單位廣西天柱建設管理有限公司對施工現場安全監理不到位,沒有及時發現和消除施工過程中存在的安全隱患,對該起事故發生負有責任。建議港南區應急管理局依法依規對廣西天柱建設管理有限公司項目總監理梁柱德處以行政處罰。

        四、同意《調查報告》提出的整改措施。

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        附件:四川省力矩建筑工程有限公司貴港漢邦木業有限公司多層復合實木地板項目“3.11”土方坍塌事故調查報告

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        貴港市港南區人民政府

        ????????????????????????????????????2021年 4月23日

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        ???四川省力矩建筑工程有限公司貴港漢邦木業

        有限公司多層復合實木地板項目“3.11”

        土方坍塌事故調查報告

        ??????????

        ?????2021年3月11日17:00許,貴港漢邦木業有限公司建設工地發生一起土方坍塌事故,造成一人死亡。依照《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定,港南區應急管理局、港南公安分局、區總工會、江南街道辦等部門和單位抽調人員對“3·11”事故進行調查。經過對事故現場勘察、取證、核實等工作,查明了事故發生的原因,現將調查情況報告如下:

        ????一、相關單位及工程情況

        (一)相關單位基本情況

        1、貴港漢邦木業有限公司

        ??貴港漢邦木業有限公司2019年11月6日注冊成立,注冊地址:貴港市港北區貴港市西江產業園,注冊資本:捌仟萬元,注冊類型:有限責任公司,法定代表人:朱振宇,經營范圍:木材加工、地板制造、建筑用木料及木材組件加工、家具制造等。貴港漢邦木業有限公司于2020年4月將建設項目轉到貴港市產業園江南園區,項目負責人為楊明。

        2、廣東中梁建筑工程有限公司

        廣東中梁建筑工程有限公司2017年10月11日注冊成立,注冊地址:廣州市南沙區環市大道中29號2820房,注冊資本:肆仟萬元,注冊類型:有限責任公司,法定代表人:藍桂梅,經營范圍:建筑裝修和其他建筑業。該公司在貴港漢邦木業有限公司建設工程項目的負責人為郭兵。

        3、四川省力炬建筑工程有限公司

        四川省力炬建筑工程有限公司于2014年12月25日注冊成立,注冊地址:成都市金牛區沙灣東二路1號1棟1單元17層24-26號,注冊資本:壹仟萬元,注冊類型:有限責任公司,法定代表人:張國梁,經營范圍:建筑工程、市政公用工程、水利水電工程等。該公司在貴港漢邦木業有限公司建設工程項目的負責人為謝守大。

        4、廣西天柱建設管理有限公司

        廣西天柱建設管理有限公司于1995年3月25日注冊成立,注冊地址:南寧市興寧區三塘鎮松柏路31號興寧創業園二號廠房第五層,注冊資本:壹仟零捌拾萬元,注冊類型:有限責任公司,法定代表人:騰玉梅,經營范圍:房屋建筑工程監理、市政公用工程監理、工程造價咨詢等。該公司在貴港漢邦木業有限公司建設工程項目的總監理為梁柱德。

        ?(二)工程基本概況

        貴港漢邦木業有限公司年產1000萬平方米多層復合實木地板項目工程位于貴港市產業園江南園區內,工程總建筑面積89049.33㎡,宿舍樓建筑面積10152.52㎡,廠房、倉庫均為鋼結構,單層層高7.3m,建筑面積共73883.49㎡。工程內容:土建工程,安裝工程。合同價款5400萬元。

        2020年9月16日貴港漢邦木業有限公司與廣東中梁建筑有限公司簽訂總承包工程合同,監理單位為廣西天柱建設管理有限公司。廣東中梁建筑工程有限公司將工程勞務分包給四川省力矩建筑工程有限公司,分包工程承包范圍:本工程圖紙范圍內所包含的土方工程、基礎工程、廠區給排水工程等。

        ????二、事故發生經過和事故救援情況

        (一)事故發生時間:2021年3月11日17時許。

        (二)事故發生地點:貴港漢邦木業有限公司4號廠房西北側排污管溝。

        (三)事故發生現場:事故現場位于貴港是江南產業園貴港漢邦木業有限公司4號廠房西北側排污管溝,溝深2米,寬1.5米,溝內散落大量土方,土方位置有人工挖掘痕跡,溝兩邊有大量泥土,為人員和機械施救造成。

        ???(四)事故發生經過:2021年3月11日下午,謝守大、宋祥升、董志輝、陳運雄等人在該項目四號廠房北側進行污水地下管挖埋作業,謝守大負責現場管理,宋祥升負責開鉤機挖排污管水溝,董志輝負責現場放線。排污管槽挖好后吊放污水管至溝底安裝,由于污水管口一頭大一頭小,需人工對接和校對,陳運雄負責污水管的對接和校對。17時許,陳運雄下到溝底校對污水管,其作業時沒有注意觀察溝槽邊坡的變動情況,其作業不到三分鐘,溝槽南邊溝壁泥土突然滑落,將正在對接污水管的陳運雄掩埋在泥土下,謝守大、宋祥升、董志輝等人見狀立即挖掘泥土欲將被土方掩埋的陳運雄救出來。

        ???(五)事故現場應急救援情況:聽到現場工人的呼救,在周邊干活的工人迅速趕過來救援。郭兵來到現場組織人員施救,并撥打了120急救和119救援電話,經港南消防救援大隊和現場工人施救,將陳運雄從土方里挖出,后經搶救無效死亡。 ?

        三、事故傷亡人員情況

        死者陳運雄,男,46歲,身份證號碼452502********7838,貴港市港北區武樂鄉人,是四川省力矩建筑工程有限公司雇傭的安裝工人。

        四、事故原因分析

        (一)直接原因

        ????污水管道施工人員陳運雄在未確定溝槽是否安全和未采取有效的安全防護措施的狀態下進入溝槽進行施工作業,且沒有注意邊坡的變動情況,導致溝槽南側的泥土發生坍塌時沒能及時避開,造成陳運雄被泥土淹埋致死。

        (二)間接原因

        1、勞務分包單位四川省力矩建筑工程有限公司對施工現場的安全管理松懈,對施工作業人員安全培訓教育不到位,未及時發現并消除事故安全隱患,安全生產責任落實不到位。

        2、總包單位廣東中梁建筑工程有限公司對施工現場安全管理松懈,安全生產責任制落實不到位,對勞務分包施工過程中存在的安全隱患沒能及時發現和消除,對施工作業人員安全教育不到位。

        3、監理單位廣西天柱建設管理有限公司對施工現場安全監理不到位,沒有及時發現和消除施工過程中存在的安全隱患。

        五、事故性質

        經過事故調查組人員對事故現場勘查、取證、核實,四川省力矩建筑工程有限公司貴港漢邦木業有限公司多層復合實木地板建設項目“3.11”土方坍塌事故是一般生產安全責任事故。

        六、事故責任認定及處理意見

        (一)污水管道施工人員陳運雄在未確定溝槽是否安全和未采取有效的安全防護措施的狀態下進入溝槽進行施工作業,且沒有注意邊坡的變動情況,導致溝槽南側的泥土發生坍塌時沒能及時避開,造成陳運雄被泥土淹埋致死。陳運雄對該起事故的發生負有責任,鑒于其在該起事故中已經死亡,建議應急管理部門免于對其處以行政處罰。

        (二)勞務分包單位四川省力矩建筑工程有限公司對施工現場的安全管理松懈,對施工作業人員安全培訓教育不到位,未及時發現并消除事故安全隱患,安全生產責任落實不到位,對該起事故發生負有責任,是事故的責任單位。建議港南區應急管理局依法依規對四川省力矩建筑工程有限公司及項目負責人謝守大處以行政處罰。

        (三)總包單位廣東中梁建筑有限公司對施工現場安全管理松懈,安全生產責任制落實不到位,對勞務分包施工過程中存在的安全隱患沒能及時發現和消除,對施工作業人員安全教育不到位,對該起事故發生負有責任。建議港南區應急管理局依法依規對廣東中梁建筑工程有限公司建設工程項目負責人郭兵處以行政處罰。

        (四)監理單位廣西天柱建設管理有限公司對施工現場安全監理不到位,沒有及時發現和消除施工過程中存在的安全隱患,對該起事故發生負有責任。建議港南區應急管理局依法依規對廣西天柱建設管理有限公司項目總監理梁柱德處以行政處罰。

        七、事故防范和整改措施

        四川省力矩建筑工程有限公司貴港漢邦木業有限公司多層復合實木地板建設項目“3.11”坍塌事故,說明四川省力矩建筑工程有限公司對施工現場的安全管理松懈,對施工作業人員安全培訓教育不到位,未及時發現并消除事故安全隱患,安全生產責任落實不到位。在今后工作中要進一步貫徹落實科學發展觀,務必把生產安全工作抓緊抓好,最大限度保障人民群眾的生命財產安全,促進企業的健康發展。為認真吸取此次事故的教訓,嚴防類似事故再次發生,現提出如下整改措施:

        (一)四川省力矩建筑工程有限公司加強施工現場的安全管理和施工作業人員安全培訓教育,及時發現并消除生產安全隱患。

        (二)廣東中梁建筑工程有限公司加強對施工現場安全管理和安全生產責任制落實,對勞務分包施工過程及時發現并消除生產安全隱患,加強對施工作業人員安全教育。 ??

        (三)監理單位廣西天柱建設管理有限公司加強對施工現場安全監理,及時發現并消除生產安全隱患。

        (四)相關部門和單位要認真履行職責,積極開展安全生產大檢查,對排查出來的安全隱患必須采取有效措施進行整改。

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        ??????港南區政府“3.11”事故調查組 ????????????????????????????????????????????

        ????????????????????????????2021年4月12日

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        公開方式:主動公開

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